Прокурорская проверка – звучит грозно! Полномочия прокуратуры достаточно широки. Зачастую проверки органов прокуратуры могут фактически парализовать нормальную хозяйственную деятельность предприятия, незначительные нарушения «раздуть» до неимоверных пределов.
Спектр мер прокурорского реагирования велик – от предостережения и до привлечения лица к уголовной ответственности, приостановления деятельности предприятия в административном и судебном порядке.
Однако почти каждая проблема имеет оптимальные пути решения и результаты прокурорской проверки можно успешно обжаловать.
Что нужно для этого знать?
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» возлагает на прокуратуру надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод граждан всеми органами государственной власти (начиная от уровня федеральных министерств и ведомств), органами местного самоуправления, военного управления, контроля и надзора, а также всеми предприятиями и организациями, независимо от форм собственности.
На прокурора возложены широкие полномочия:
- беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов (организаций) по предъявлении служебного удостоверения;
- иметь доступ к необходимым документам и материалам.
— Проводить проверки исполнения законов и ревизии деятельности подконтрольных или подведомственных организаций; - требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, а также статистических и иных сведений;
- требовать выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;
- возбуждать производство об административном правонарушении;
- требовать привлечения нарушивших закон лиц к иной установленной ответственности;
- предостерегать о недопустимости нарушения закона;
- опротестовывать противоречащие закону правовые акты;
- обращаться в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд с исками (заявлениями), в том числе с требованиями о признании правовых актов недействительными;
- вносить представления об устранении нарушений закона;
- направлять в органы следствия и дознания мотивированные постановления об уголовном преследовании по фактам нарушения требований уголовного законодательства.
Законные требования прокурора подлежат незамедлительному исполнению. Умышленное невыполнение этих требований влечет административную ответственность по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях. Наказывается – от штрафа и до дисквалификации должностного лица или административного приостановления деятельности юридического лица.
Выделяют следующие акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов (в порядке «общего» надзора):
- Протест. Приносится на противоречащий закону правовой акт.
- Представление. Вносится об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
- Предостережение. Объявляется о недопустимости нарушений закона, которые еще не совершены, но есть сведения о готовящихся противоправных деяниях.
- Иск или заявление в суд. Заявляется в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством – ГПК, КАС, АПК, УПК.
- Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Выносится при выявлении признаков административного правонарушения и направляется с материалами в суд или иной государственный орган, осуществляющий рассмотрение дел об административных правонарушениях.
- Постановление о направлении материалов для уголовного преследования. Выносится по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства, то есть при выявлении признаков преступления. Подлежит рассмотрению следственным органом или органом дознания в соответствии со ст. 140-145 УПК РФ.
Следует принимать во внимание, что акты прокурорского реагирования – это не окончательные решения по делу о безусловном наличии нарушений, а равно состава какого-либо правонарушения или преступления. Итоговым является решение соответствующего органа или суда, вступившее в законную силу.
Проведение прокурорской проверки возможно лишь при наличии соответствующих поводов и оснований. К их числу относится поступившая в органы прокуратуры информация о фактах нарушения закона, обращения граждан, организаций и т.п.
Генеральный прокурор Российской Федерации предъявляет жесткие требования к соблюдению нижестоящими прокурорами поводов и оснований проверок, к обоснованности актов прокурорского реагирования. Подробно регламентирована процедура оформления решений о проведении всех прокурорских проверок, предъявляются требования к законности и обоснованности запросов о предоставлении документов, их копий, материалов и иных сведений.
Но даже ведомственными приказами, указаниями и информационными письмами Генеральной прокуратуры отмечается, что не всегда прокурорские проверки проводятся с соблюдением всех требований закона, не все акты прокурорского реагирования соответствуют закону, не все требования прокуроров являются обоснованными.
Акты прокурорского реагирования, а равно иные действия, бездействие и решения прокуратуры можно обжаловать:
— вышестоящему прокурору;
— в районный суд по территориальности.
Обращаясь к руководителям организаций и предприятий, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, индивидуальным предпринимателям, а также руководителям и иным должностным лицам государственных и муниципальных учреждений, советую – если Вам грозит прокурорская проверка или Вы уже столкнулись с ней, либо получили вызов в прокуратуру, Вам необходима квалифицированная юридическая помощь! Негативные последствия всегда легче предотвратить на раннем этапе.
Опытный адвокат сможет сможет свести к минимуму неприятные последствия и оградить от необоснованного преследования в ходе прокурорской проверки. Качественно организовать защиту ваших прав и интересов, в том числе от неправомерного вмешательства прокуратуры в хозяйственную деятельность. https://адвокат-абакаров.рф/about/
Стоимость сопровождения прокурорской проверки и защиты ваших интересов обсуждается индивидуально с учетом особенностей и сложности конкретного дела, объема работы. Примерное описание и стоимость юридической помощи приведены на моей странице в разделе «Услуги и стоимость». https://адвокат-абакаров.рф/uslugi/
По всем вопросам вы можете получить первичную консультацию по телефону: +7 (915) 897-03-53 или по электронному адресу: varjag1205@gmail.com, а также в нашем офисе по адресу: ул. Карпова, дом 13, офис 2, г. Калуга. https://адвокат-абакаров.рф/kontakty/
С уважением,
Святослав Магомедович Абакаров,
адвокат Региональной Калужской коллегии адвокатов.